外贸楼

近日，国务院常务会议决定全面深化服务贸易创新发展试点，正式批复同意《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》。8月19日，在商务部举办的网上专题新闻发布会上，商务部服贸司司长冼国义表示，此次全面深化服务贸易创新发展试点将带来至少3个机遇，即市场拓展机遇、创新发展机遇和国际合作机遇。

冼国义介绍说，相较前两轮试点，新一轮试点任务全面深化，更加突出深层次改革、高水平开放、全方位创新，相应的政策举措内容更加丰富，涉及面更广。从新举措的“量”看，比上一轮试点多了80余项；从新举措的“质”看，开放程度、政策力度和改革深度都比前两轮试点大得多。

在前两轮基础上全面深化

记者了解到，为进一步贯彻京津冀协同发展、东北振兴、长三角一体化、西部大开发等国家区域发展战略，新一轮试点从原有的17个试点地区扩围至28个试点地区，新增大连、厦门、青岛、石家庄、长春、合肥、济南、昆明、乌鲁木齐9个省会城市和计划单列市，并将贵安新区与贵阳、西咸新区与西安连片发展，两江新区扩围至重庆21个市辖区，进一步凸显了新时期服务贸易在国家区域发展战略中的作用。

冼国义说，本轮试点是在前两轮基础上的“全面深化”，重点围绕推动服务贸易改革、开放、创新，提出3个方面8项试点任务、122项具体举措。

改革方面，围绕服务领域审批权下放或取消、放宽市场准入等，提出16项举措，涉及运输、旅游、教育、国土规划、工程设计、商务服务等领域。同时，从促进货物、资金、技术、人员、数据等要素跨境流动方面提出38项便利化举措，进一步构建有利于服务贸易自由化便利化的发展环境。

开放方面，上一轮试点在法律、金融等领域推出了6项开放便利举措，新一轮试点的开放力度进一步加大。在运输、教育、医疗、金融、专业服务等领域，重点推出26项举措，主要是在更多领域允许境外服务提供者通过跨境交付、自然人移动等方式进入中国市场。

创新方面，顺应新形势下数字经济的发展趋势，国家层面将在试点平台上大力推进数字服务、版权服务、医药研发、检验检测、在线教育等新业态新模式发展。同时开展数字人民币试点、便利外国人在华使用移动支付试点、促进国际精品赛事发展等业态模式创新。

“这122项举措，有些在全部试点地区推进，有些考虑试点地区间发展基础、制度创新条件等的差异，设定在具备条件的部分试点地区先行探索，充分体现试点地区错位探索、多元发展的布局特点。”冼国义说。

助力全球服务贸易发展

“疫情对全球服务贸易格局和消费模式、消费习惯都将带来深远影响，服务贸易发展危中有机，我国服务贸易竞争力不断提升、长期向好的趋势没有改变。”冼国义说，试点既促进中国服务贸易高质量发展，也将为全球服务贸易发展注入新动能。

此次全面深化试点带来的机遇主要有：全面扩大开放促进形成大市场，推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局；数字贸易、版权交易、在线教育等新兴服务出口成为新增长点，生产性服务业通过离岸外包和保税研发、保税检测等渠道更紧密更高效嵌入全球产业链供应链，吸引境内外资源要素更充分投入新业态新模式。试点为中国与“一带一路”等伙伴深化服务贸易合作提供了更广阔的空间。

据介绍，新一轮试点有以下亮点：一是更加注重在国家发展战略中布局推进服务贸易发展，主要体现在试点范围的设定、错位探索的结构性安排，以及围绕京津冀、长三角、粤港澳等区域的产业链布局出台了一系列政策举措。二是更加注重在全面深化改革中完善服务贸易制度，如进一步推进服务领域“放管服”改革，在管理体制、监管制度等多个方面推进优化服务贸易体制机制，激发市场活力。三是更加注重在扩大对外开放中提升服务贸易竞争优势，进一步拓展开放领域、加快探索开放制度、优化有利于开放发展的营商环境。四是更加注重在激活发展动能上发力，推动服务贸易规模扩大、结构优化、质量提升，把握数字贸易发展机遇，在试点地区全面推进数字贸易发展，既探索放松管制和准入，又探索完善监管制度和规范建设。

“我们将以新一轮试点为平台和突破口，全面推进服务贸易改革、开放、创新，更加有力地推动经济转型升级和高质量发展。”冼国义说。