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国常会推FTA“朋友圈”扩容 研究扩大跨境电商试验区

2019-06-15 21世纪经济报道 点击:4

国务院总理李克强近日主持召开国务院常务会议,决定进一步推进通关便利化,持续优化口岸营商环境;要求更大力度对外开放,促进进出口多元化发展。

会议强调,要积极推进同更多国家商签高标准自贸协定和区域贸易协定。研究扩大跨境电子商务综合试验区。

目前,中国已与澳大利亚、韩国、新加坡等国签订了18个FTA,同时正在推动12个FTA谈判。

正推动12个自贸协定谈判

会议指出,要以企业为主体,拓展多元化国际市场,有利于促进外贸稳中提质和经济平稳运行。要积极推进同更多国家商签高标准自贸协定和区域贸易协定。研究扩大跨境电子商务综合试验区。鼓励企业完善国际营销网络,推动适应国际市场需求的产品出口。积极增加进口。促进进出口平衡稳定健康发展。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明指出,开拓多元化国际市场本来就是“贸易强国”的一项重要内容。目前中国外贸在欧美市场占有率已经很高,要更注重提高附加值与技术含量,另一方面要大力拓展新兴市场。中美贸易冲突持续,这使得开拓多元化国际市场更加迫切。

今年以来,中国主要贸易伙伴持续分化,东盟已超越美国成为我国第二大贸易伙伴。海关数据显示,今年前5个月,中欧贸易总值1.9万亿元,增长11.7%,占我外贸总值的15.7%;中国与东盟贸易总值为1.63万亿元,增长9.4%,占我外贸总值的13.5%。

同期,中国对“一带一路”沿线国家合计进出口3.49万亿元,增长9%,高出全国整体增速4.9个百分点,占我外贸总值的28.8%。

受中美贸易摩擦影响,中国对美贸易持续下滑,美国已下降为我国的第三大贸易伙伴。前5个月,中美贸易总值为1.42万亿元,下降9.6%,中美贸易额占中国外贸总值的比重为11.7%,而在2017年,这一数字为15.2%。

白明认为,在经济全球化受阻、多边贸易体制举步不前的当下,中国亟需扩大FTA的“朋友圈”,这也是开拓多元化市场的重要抓手。

据21世纪经济报道梳理,截至目前,中国已与澳大利亚、韩国、新加坡等国签订了18个FTA。也正在推动12个FTA谈判,包括与海合会、挪威、斯里兰卡、以色列、摩尔多瓦、巴拿马、巴勒斯坦的双边谈判,与新加坡、韩国的升级谈判或第二阶段谈判,以及中日韩、RCEP等多边谈判。

去年底,商务部国际司司长张少刚告诉21世纪经济报道,经过16年努力,中国在去年底已与25个国家和地区达成了17个自贸协定(彼时中巴FTA第二阶段谈判尚未完成),从贸易量上看,中国FTA的贸易占对外贸易的38%,即使不含港澳台的话,这一比例也达到了25%。

跨境电商方面,2015年,国务院同意在杭州设立首个综合试验区,2016年在天津、上海等12个城市设立了第二批试验区,2018年,国务院进一步将跨境电商综合试验区推广至北京、南京等22个城市。

白明表示,此次国常会后,跨境电商综试区有望推广至更广泛的地区。近两年来,综试区探索出一系列极具复制推广价值的经验,而随着试验范围的扩大,跨境电商综试区也有可能更有侧重点地做一些新的探索。

压缩通关时间降低收费

会议还指出,按照党中央、国务院部署,相关部门积极推进通关便利化,取得明显成效。截至今年5月,进口和出口整体通关时间已提前实现比2017年压缩一半的目标,通关成本显著降低。

下一步,要按照推动更高水平对外开放的要求,首先要继续简化一体化通关流程,实施进口概要申报、完整申报“两步申报”通关模式改革,大幅压缩通关时间。年底前做到国际贸易“单一窗口”对主要业务应用率达到100%。

白明告诉21世纪经济报道,优化口岸营商环境、推进通关便利化是近两年国常会的高频词,此次国常会再度部署这方面的工作,足见政府之重视。

去年9月18日、26日,国务院连续召开两次常务会议,对促进跨境贸易便利化、推动通关环节提效降费进行了专门研究。10月13日,国务院印发《优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案》(37号文)。

白明表示,近期海关在推动与商检质检结合、扩大AEO国际互认范围等方面出台了一系列措施,而推广“两步申报”通关模式与“单一窗口”,将进一步大幅压缩通关时间。

据海关总署测算,在去年进出口整体通关时间压缩逾五成基础上,今年3月进口整体通关时间已压缩为42.08小时,较去年12月又缩短0.42小时;出口整体通关时间为4.43小时,又缩短0.33小时。自去年11月1日起,全国海关已经将进出口环节验核的监管证件由86种减至46种。

降成本方面,海关总署国家口岸管理办公室主任张广志介绍,目前进出口环节收费包括政府定价和市场调节价两大类,后者占进出口收费的九成以上,海关正通过“公开透明公示、明码标价”的方法,形成降成本倒逼机制。

3月20日起,马士基、地中海、中远海等23家船公司进一步下调收费标准。4月1日起,全国范围内港口设施保安费下调20%、货物港务费下调15%。

世界银行去年发布的《2019年营商环境报告》中,我国的营商环境排名从去年的78名上升到46名,营商环境中跨境贸易分项排名从去年的97名上升到65名,相比去年均上升32位,进入世界排名50的经济体之列。


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